民盟江苏省委会：

　　贵单位提出的“关于破解瓶颈促进优质‘健康+’消费的提案”收悉，结合省发改委、省人社厅、省市场监管局会办意见，现答复如下：

　　一、相关工作情况

　　省委省政府高度重视健康消费促进工作。2025年5月，省政府印发《江苏省实施提振消费专项行动若干措施》，提出通过扩大医疗服务供给、优化健康消费环境、促进健康消费活动等方式，全方位扩大有效消费需求。6月，省委省政府批准成立省促进服务消费发展工作专班，主要任务是贯彻落实国家和省级服务消费决策部署，统筹谋划服务消费促进工作，促进各领域、各级促进服务消费高质量发展政策的落地见效。

　　（一）推动健康数字化转型，助力健康消费

　　一是加快卫生健康数字化转型。2022年，省卫生健康委印发《江苏省卫生健康数字化高质量发展实施方案》，明确提出搭建联通医疗卫生机构“一张网”、构建业务协同与数据共享“一平台”和建设卫生健康服务“一朵云”的卫生健康数字化发展重点任务和实施路径。目前，我委已建成全民健康信息平台（以下简称省平台），基于省平台推进卫生健康业务系统整合和数据资源汇聚，现已联通汇聚全省13个市、95个区县级平台、241家三级医院、169家二级医院的诊疗数据，累计采集数据1356亿余条，存储数据59.5TB。建成全省人口信息、电子健康档案、电子病历、医学影像和检验结果数据库。建成省卫生健康云影像平台和临床检验平台，促进检查检验结果共享互认，现已实现478项检查检验结果共享互认，存储数字影像超1.74亿份、存储量超23.2PB。

　　二是推进医学人工智能发展应用。省卫生健康委积极开展智慧医院建设，提升医疗卫生服务数智化水平。今年，省卫生健康委印发《2025年卫生健康数字化发展重点任务》，提出加快释放健康医疗大数据价值，积极推进医学人工智能发展应用的重点任务。目前，全省现有东南大学附属中大医院、鼓楼医院、南京市中医院等70余家医疗机构部署了deepseek大模型，通过深度整合AI技术，在患者服务、临床支持及科研创新等领域实现了医疗服务能力与管理水平显著升级。

　　三是强化府院校企对接。省卫生健康委立足卫生健康职责，围绕生物医药研发和使用两大环节，着力搭建生物医药创新支撑平台，推动医疗机构开展药物和医疗器械临床试验，积极使用医药创新产品。扎实推进中医药传承创新平台建设，加快省中医临床医学创新中心和省中药融合创新中心建设，促进校研企协同创新。联合举办中医药融资路演活动，促进中医药科技成果转化。

　　（二）促进公共卫生服务提质扩容，释放健康消费潜力

　　一是加强医防融合人才培养。近年来，省人社厅坚持问题导向，持续加强健康服务领域内医养护理从业人员的培训、评价工作，提升其技能水平。目前，全省每年培养培训健康照护师和健康管理师3.2万余人，养老护理员6万人次以上。全省共有39所技工院校开设医养护理服务相关专业，招收医养护理专业学生9000余名。

　　二是提升社区健康服务效能。制定基层医疗卫生机构服务能力标准及指南，推动基层医疗卫生机构标准化建设，优化社区健康服务环境。2024年全省乡镇卫生院（社区卫生服务中心）新增拟达国家优质服务基层行推荐标准机构253家，占比提高到66.89%，持续位居全国前列。深化开展家庭医生能力建设，推动二、三级医院专家下沉基层加入家庭医生团队，扩大家庭病床设置，开展预约上门服务， 2024年，全省家庭医生人数6.33万，组建团队1.6万个，团队中来自二级以上医疗机构的医务人员6948人；全省50.5%的基层机构开设家庭病床14642张，上门服务264万次；一般人群、重点人群家医签约率分别为48.59%、80.92%，签约居民满意度95.92%。实施方便居民就医、优化服务供给、简化就医流程等十条便民惠民举措，2024年，开展门诊延时服务或节假日门诊的城市社区卫生服务中心共574家，比例达98.46%，社区卫生服务中心门诊延时服务或节假日门诊诊疗人次达1336万。周末开展疫苗接种的基层医疗机构共1550家，比例达97.67%，周末疫苗接种达726万针（剂）次。

　　（三）完善健康消费多元治理体系，守护健康消费安全

　　一是营造良好的健康促进环境。创新健康促进方式方法，充分发挥传统媒体与新媒体的作用，依托各类卫生健康主题日，组织形式多样的健康促进宣教活动，全方位、多层次普及健康促进知识。2024年全省居民健康素养水平达到40.1%，较2019年的25.3%提升15个百分点。推进健康县区、健康促进医院等各类健康支持性环境建设，累计建设全国健康县区10个、省级健康县区83个、省级健康促进医院647家。

　　二是完善健康消费领域监管体系。商务部、国家卫健委等12部门印发的《促进健康消费专项行动方案》，提出10个方面健康消费促进任务，涉及商务、卫生健康、发展改革等12个部门，每个业务主管部门分别是各自领域内健康消费促进工作的监管部门。省药监局2025年制定实施了《全省家用医疗器械全链条治理实施方案》，明确了家用医疗器械审批备案、生产监管、经营监管等8个环节20项工作任务。省卫生健康委持续加大医疗卫生监管力度。组织质控中心开展质控数据监测分析、评价纠偏等，加强医疗质量安全监管；依托省医疗服务综合监管平台，监测医疗机构服务行为；开展机构人员资质、计费收费、医疗质量安全等双随机监督检查，组织打击无证行医和非法医疗美容等专项行动，对存在违法违规行为的机构依法依规严肃处理。印发《关于加强医疗监督跨部门执法联动的通知》，建立多部门执法联动机制，联合开展医疗卫生行业综合监管。出台《卫生健康非现场执法工作规范》，提高监管效能和透明度。

　　三是促进健康服务业高质量发展。健康消费促进工作涉及多个部门，需要部门协同推进形成消费消费促进工作合力。省卫生健康委结合国家12部门印发的《促进健康消费专项行动方案》内容，将省政府印发的《江苏省实施提振消费专项行动若干措施》中，涉及卫生健康委工作职责的7项措施，细化分解成20条举措，并按季度明确工作任务，制定贯彻落实若干措施推进计划，进一步扩大医疗服务供给，更好地满足人民群众个性化、多样化、品质化健康消费需求。

　　二、下一步工作打算

　　结合您的建议，我委将积极协同省发改委、省人社厅、省市场监管局等相关部门，在优质“健康+”消费促进工作上持续发力，积极推动优质医疗资源扩容，优化医疗卫生服务，提升防病治病和健康促进能力，在改善民生的同时，进一步扩大有效健康消费需求。主要做好以下工作：

　　（一）深入推动健康数智化转型

　　深化省全民健康信息平台建设，推动全链条健康管理服务。一是加强数据治理，进一步规范数据采集、存储、使用和管理流程，确保数据的准确性、完整性和时效性。二是拓展平台功能，提升卫生健康数智化服务水平。今年将开展个人健康管理、临床辅助决策等人工智能应用试点，并选择5个左右优秀医学人工智能应用场景全省推广。三是深化数智赋能，提升卫生健康服务水平。推进智慧医院建设，今年实现智慧服务3级以上的医院达到16家，选择3家医院开展全院医学人工智能试点建设。推进智慧托育，今年将省统筹开展智慧托育服务管理系统建设。推进基层卫生数字底座建设，今年将省统一建设基层卫生一体化信息系统，推广人工智能临床辅助诊疗系统在基层医疗机构应用。四是强化府院校企合作对接，为医学人工智能发展应用提供支撑。建立我省医学人工智能发展研究院（智库），汇聚医疗卫生机构、高校、科研院所和企业等优秀人才，建立较为完善的医学人工智能研发和应用体系，形成一批具有自主知识产权的核心技术和产品。今年与东南大学人工智能研究院等机构建立合作，签订框架协议。

　　（二）促进公共卫生服务提质扩容

　　一是加大医养护理技能人才培养。加大健康服务领域医养护理职业技能评价规范及题库开发力度，开展健康服务领域医养护理社会化职业技能等级认定，并将评价认定结果作为医养护理从业者享受相关补贴、岗位津贴等政策的重要依据。鼓励各类职业（技工）院校设置医养护理类专业课程，加大技工院校医养护理专业招生。建立适应医养服务市场需求和人员就业需要的职业技能培训制度，将健康照护师、健康管理师、养老护理员纳入政府补贴性职业技能培训职业（工种）目录，对符合条件的劳动者参加技能培训取得证书的，按规定给予职业培训补贴或者参保职工技能提升补贴。二是推动基层医疗卫生服务提质增效。加快推动人员、技术、服务、管理“四个下沉”，力争实现基层机构下沉派驻全覆盖。加快县域医共体信息化共享中心建设，2025年，基本实现县域医共体内常规检查检验项目互认共享，医学影像中心乡镇卫生院覆盖率提升到90%以上。深入开展国家优质服务基层行活动，力争2025年所有乡镇卫生院/社区卫生服务中心达到国家服务能力标准。实施基层机构“十大功能中心”建设，在城市以社区卫生服务中心为主体加快推进社区医院建设，在农村以区域医疗性卫生中心（重点乡镇卫生院）建设为重点，同步实施居民健康体检评估、接诊分诊、康复疼痛、妇儿、口腔、中医、精神心理等“十大功能中心”建设。2025年，新建成一批社区医院和农村区域性医疗卫生中心功能中心80个。开展家庭医生“签约有感”行动，做实家庭医生签约服务“六个拓展”，推动二级以上医院全科医生和城市医院下沉医生依托基层医疗卫生机构开展签约服务，到2025年底，一般人群、重点人群签约率较上年度提升1-3个百分点。全面推进专家工作室（联合病房）建设，年内70%的乡镇卫生院/社区卫生服务中心建有1个以上专家工作室（联合病房）。

　　（三）完善健康消费多元治理体系

　　健康消费促进工作涉及多个部门，需要多部门协同推进，下一步，省卫生健康委将立足卫生健康部门职责，继续加强与相关部门协同，紧紧围绕人民群众日益增长的多层次高品质健康需求，牢牢把握高质量发展首要任务，持续深入推进健康江苏建设，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，更大力度增加优质卫生健康服务供给，积极创新健康消费新模式，进一步激发有潜能的健康消费。

　　感谢贵委对全省健康消费促进工作的关心和支持！

　　 江苏省卫生健康委员会

　　 2025年6月24日