周贤梅等委员：

　　您提出的“关于保障全省各地血站血液库存量的提案”收悉，结合省教育厅、省数据局、省红十字会会办意见，现答复如下：

　　一、相关工作情况

　　无偿献血事关人民群众生命安全和社会和谐稳定，是社会文明进步的重要标志，是卫生健康事业发展的有力保障。在省委省政府的坚强领导下，我委坚持把无偿献血作为保障人民群众健康权益的重要工作来抓，以献血者为中心，加强顶层设计，完善内部管理，加大服务能力建设力度，保障无偿献血者和相关人员合法权益，着力构建无偿献血长效机制。

　　（一）推进法规先行。2000年，我省在全国较早出台献血地方性法规《江苏省献血条例》，以地方立法的形式确立无偿献血工作的法律地位，并根据我省无偿献血工作发展需要，进行了四次修正，进一步强化了各级政府责任，将献血者年龄放宽至60周岁、扩大献血受益人群范围至献血者配偶、父母、子女、兄弟姐妹及配偶的父母、保障献血者用血报销和优先用血待遇等方面有较大突破，为无偿献血提供法治保障。

　　（二）统筹协调联动。省委省政府高度重视无偿献血事业发展，建立了由省卫生健康委、宣传、教育、文明办、共青团、公安、民政、住建及红十字会等14个部门共同参与的省无偿献血工作联席会议制度，各地也相应建立献血工作联席会议制度，统一领导辖区内献血工作。明确了部门职责、强化协同联动，在宣传动员、教育引导、组织保障等方面形成工作合力，为全省无偿献血工作高质量发展提供了有力支撑。在各方共同努力下，我省无偿献血工作持续走在全国前列，取得了显著成效。截至目前，我省已连续五次被评为“全国无偿献血先进省”，13个设区市也均被评委“全国无偿献血先进市”。

　　（三）完善服务体系。坚持以规划为引领，将采供血机构建设列入公共卫生系统建设，给予财政支持，建立由主管部门统一管理、相关部门分工负责、社会各界共同参与的工作机制，保证了全省采供血机构建设得到较快发展。目前，全省共有14家血液中心/中心血站、13家分站、固定采血点224个、流动采血点84个，形成了以省血液中心为龙头、地市级中心血站为基础、部分地区分站为补充的无偿献血服务网络。各采供血机构加强人力资源管理，加大人才招聘、引进、培养力度，优化采供血人才队伍结构，实现可持续发展。截至2024年底，全省采供血机构从业人员共2530人，其中高级职称386人、研究生及以上人员共153人；分别较2020年增长3.64%、19.14%、8.51%。

　　（四）加强信息化建设。我省始终将血液管理信息化建设作为推动无偿献血事业高质量发展的重要抓手。2015年，我省率先建成全国领先的“血液云”信息管理系统，创新打造“四大核心平台”。全省异地用血联网报销平台，实现在线办理异地血费减免；全省献血者屏蔽管理平台确保献血安全；全省血液调剂管理平台优化资源配置；全省血液行政信息管理平台提升监管效能。通过深度推进与用血单位的系统对接，我省构建了覆盖血液采集、检验、制备、储存、供应等全流程的智能化管理体系，实现从血管到血管的全程闭环管理，显著提升了血液安全保障能力和精细化管理水平。通过开展“互联网+无偿献血”服务模式，将“江苏无偿献血电子证”和“江苏省无偿献血电子荣誉证”接入“江苏政务服务”APP，并在各采供血机构微信公众号上线电子证小程序，为献血者提供预约献血、记录查询、健康科普、满意度评价等一站式服务。截至2024年底，江苏电子献血证激活用户已突破140.6万人，数字化服务惠及广大献血者，有效提升了献血服务体验和群众满意度。

　　（五）强化宣传招募。全省各地利用世界献血者日和无偿献血宣传月为契机，开展形式多样、重点突出、由点及面的宣传。一方面，充分发挥主流媒体舆论引导作用，在电视、广播、报刊等传统媒体开设专题专栏。另一方面，积极运用新媒体传播优势，通过政务新媒体、短视频平台等渠道，打造“互联网+无偿献血”宣传矩阵，将无偿献血宣传与健康科普、志愿服务有机结合，让受众在潜移默化中汲取信息。各市采供血机构联动，统一主题和宣传口号，配合当地特色元素，营造全省宣传联动的氛围。

　　（六）落实激励政策。近年来，我委会同省红十字会等部门积极推动各地落实《全国无偿献血表彰奖励办法》。一是在本省获得国家无偿献血奉献奖、无偿捐献造血干细胞奖和无偿献血志愿服务终身荣誉奖的个人，可以凭相关证件在全省范围内免费游览政府投资主办的公园、旅游风景区等场所，到政府举办的非营利性医疗机构就诊免交普通门诊诊察费，免费乘坐城市公共交通工具（“三免”）待遇。省血液中心设置专人、专项、专线负责“三免”的咨询、挂失、补办、制作临时卡等管理工作，服务全省的受益献血者。截至2024年底，共制作江苏省无偿献血荣誉证21.17万张，临时证1.23万张。二是2020年，我省正式启动了全省范围内无偿献血者及其直系亲属临床用血费用的直接减免工作。以全省“血液云”平台为服务支撑，推行不见面在线减免。截至2024年底，全省964家医院分配了医院直免账号，累计为6.75万人次无偿献血者及其亲属省内就医提供用血费用出院直接减免服务，直接减免金额6786.19万元，为献血者提供了更优质、便捷的服务。三是依托依托微信“全国电子无偿献血证”小程序，落实“血费减免一次都不跑” 政策，极大地方便了献血者异地办理血费减免。目前，全省27家血站已实现跨省血费减免业务全覆盖，累计为372人次办理了86万元的血费跨省减免。

　　（七）提升应急保障能力。印发《江苏省突发公共事件血液应急保障预案》，提高我省突发公共卫生事件血液供应的应急反应能力和保障水平，确保发生自然灾害、事故灾难、社会安全等突发公共事件伤员救治时血液保障工作反应迅速、运转高效、供应有序。同时，积极加强五支队伍建设，以热情服务为依托，积极做好献血者回访，稳定固定献血者队伍；推进“献全血向献单采成分血”转移，有序开展成分献血者招募；通过稀有血型俱乐部等形式，创新采供血模式，为保障临床用血提供支撑；建立高效运行、反应迅捷的应急献血者队伍，在企事业单位、高校成立无偿献血应急献血者服务队，为献血宣传招募工作打造一支生力军。新冠疫情期间，省疫情联防联控指挥部医疗救治组实行全省采供血机构工作情况日调度，加强血液库存监测，对于血液库存偏低设区市，及时预警和启动省内血液联动保障机制，确保临床用血需求，同时还调拨血液支援北京、上海、天津、吉林、西藏、新疆等省市开展医疗救治工作。

　　（八）加强临床用血管理。印发江苏省加强医疗机构临床用血管理工作方案，进一步规范临床用血管理。各采供血机构指导医疗机构制定了临床用血计划，杜绝不必要的输血，并建立血液库存动态预警机制，努力提升临床科学合理用血水平。举办5期二级以上医院输血科主任培训班，使广大医务人员掌握临床用血适应症，切实做到科学、合理用血。成立江苏省临床用血质控中心，通过召开临床用血质控年会、现场督查指导、质控指标上报、开展输血相容性室间质评等措施，提升输血执业人员的技术技能，推广临床输血新技术，大力推行节约用血的新型医疗技术以及血液保护技术，提高诊疗能力和水平，促进医疗机构合理用血意识和血液合理使用水平的提高，保障病人的用血安全。

　　二、下一步工作

　　您的建议具有很强的针对性，为我们推动工作提供了很好的借鉴。下一步，我委将会同省有关部门加强研究，推动破解难题。重点做好以下几方面工作。

　　（一）进一步强化政府责任。我委将会同相关部门研讨，调整充实全省联席会议办公室组成成员，进一步明确部门职责，定期组织召开工作联席会议，研究解决无偿献血工作中的困难和问题，形成高效协同的工作格局。

　　（二）推动献血条例修订。近期，国家卫生健康委正积极推进《中华人民共和国献血法》修订工作。我委将主动对接相关部门，推动《江苏省献血条例》新一轮修改调研论证工作。重点围绕放宽献血年龄限制、建立特定人群带头献血激励机制、优化献血点规划布局等关键条款，广泛征求社会各界意见，深入开展专家论证，确保条例修订既符合国家立法精神，又切合江苏实际，为保障全省临床用血需求和安全提供更加有力的法制保障。

　　（三）加强采供血机构建设。充分发挥各级无偿献血工作联席会议制度作用，积极协调财政等部门，建立稳定的经费保障体系，坚持基础设施建设与完善运行管理机制相结合，加强采供血机构和队伍建设，不断提升采供血机构的服务能力。

　　（四）创新宣传招募。总结推广多年来宣传活动的成功经验，创新招募模式，加强宣传的针对性。在宣传内容上，加快普及献血科学知识，消除广大群众的疑虑，充分认识到无偿献血不仅无损身体健康，更是救死扶伤的高尚行为。在宣传形式上，采取群众喜闻乐见、易于接受、寓教于乐、生动活泼的宣传方式，利用“互联网+”手段，主动、有效宣传。在宣传对象上，加大对城镇居民和农村居民的宣传力度。

　　（五）提升服务质量。按照《全国无偿献血表彰奖励办法》要求，积极做好无偿献血者表彰，加强对献血者的关爱，积极落实无偿献血者用血报销政策，为献血者及其亲属省内就医提供用血费用出院直接减免服务。推广预约献血服务，通过电话、短信、微信等方式，实施精准招募，献血者可在预约献血的同时完成“在线填表”，有效避开人员扎堆、密集献血，减少献血者等待的时间；策划微创意招募活动，增添无偿献血的文化氛围，让献血者除了献血外还有不一样的精神层面的文化体验。

　　（六）推进信息化建设。基于省卫生健康云，完善血液管理系统建设，加强与省全民健康信息平台、省公共数据平台对接，强化数据共享治理，提高公共服务水平。推进长三角地区血液信息一体化、互联互通。充分运用大数据、人工智能技术，保障临床用血安全。

　　（七）注重献血者队伍建设。强化固定献血者队伍、应急献血者队伍、稀有血型献血者队伍、成分献血者队伍、志愿者服务队伍等“五支队伍”建设，提升血液应急保障能力，全省一盘棋，做好血液调剂储备，确保突发事件、临床急救用血的需求。

　　（八）健全临床用血管理机制。我省将着力推进医疗机构输血科规范化建设，全面提升临床用血管理水平。依托省临床用血质量控制中心，建立健全医务人员分层培训机制，重点加强输血科专业人员能力建设，系统开展临床医师合理用血知识培训，全面提升医务人员科学用血的临床决策能力和操作水平。同时，建立动态调整机制，定期修订完善临床用血质控指标，切实提高血液资源使用效率。通过加强省市两级质控中心联动协作，建立定期会商、联合督导和经验交流机制，形成工作合力，持续提升全省医疗机构临床合理用血水平，确保血液资源科学、合理、高效使用。

　　感谢您对全省卫生健康事业发展的关心和支持！

　　江苏省卫生健康委员会

　　2025年6月27日