是否同意公开：（是）

　　办理结果：（A）

　　冀卫建主字〔2025〕第38号

　　肖长江代表：

　　您提出的“关于弘扬中医药传统文化守护基层群众健康的建议”收悉，现答复如下：

　　多年来，我省深入贯彻落实国家中医药重大决策部署，始终坚持“以基层为重点”的新时代党的卫生与健康工作方针，将基层中医药服务能力建设融入中医药传承创新发展大局、作为最基础最根本的一项重要任务大力推进，基层中医药事业取得长足发展。截至2024年底，在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建有国医堂2297个、旗舰国医堂457个，在村卫生室和社区卫生服务站建有中医阁3495个，所有的乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）和84%的村卫生室能够提供中医药服务，基层中医药服务网络基本健全。2024年基层医疗卫生机构中医诊疗人次2273万人次，占总诊疗人次的10.9%，比2021年增加了25.7%，基层中医药服务能力明显提升。

　　一、关于加大政策扶持力度，为中医药的发展保驾护航。一是在组织管理方面。成立了副厅级中医药管理局，负责全省中医药的统筹规划、监督管理等工作。建立了河北省中医药工作厅际联席会议制度，成员单位密切配合、相互支持、形成合力。各市县明确了负责本区域中医药工作的主管部门，确保各项工作任务得到有效落实。二是在政策保障方面。出台了促进中医药传承创新发展若干措施、中医药发展“十四五”规划、加快推进县级中医院高质量发展的意见等一系列文件，实施了国医堂建设三年行动和“十三五”“十四五”基层中医药服务能力提升工程，推动基层医疗卫生机构中医综合服务区“国医堂”实现“从无到有”的突破、走上“从有到优”的发展路径。三是在项目谋划方面。强化基层中医服务网络布局与乡村振兴、公共服务均等化的衔接，省财政安排3.5亿元中央预算内投资支持国医堂基础设施改造、中医药人才培养、深化基层中医药服务内涵，推动基层中医药诊疗环境进一步改善、中医诊疗设备逐步配足配齐、基层中医药服务能力持续提升。四是在规范化建设方面。统一制定了国医堂、旗舰国医堂建设标准和考核方案，持续加强中医适宜技术推广，让基层群众在家门口就能够便捷地接受针灸、推拿、刮痧、拔罐等中医药服务。同时，将乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室中医非药物疗法占比等多项指标纳入健康河北行动监测指标体系，通过动态监测和定期指导，及时了解政策执行效果，为基层中医药政策调整和优化提供参考。

　　二、关于完善人才激励机制，推进中医药人才培养。一是在人才保障政策方面。印发《河北省加强新时代中医药人才工作若干措施》《关于进一步加强中医医师配备的通知》，明确扩大基层人才供给，提升基层人才服务能力。持续深化职称制度改革，修订完善《河北省卫生系列基层高级职称评审条件》，对乡镇卫生院和社区卫生服务机构医护人员实行职称“定向评审、定向使用”政策，对基层卫生专业技术人员的论文、科研和职称外语等不作要求，重点评价基层医疗服务能力和水平，对长期扎根基层、业绩突出、表现优秀的中医医师，适当放宽学历要求，进一步引导人才向基层流动。二是在院校教育方面。面向乡镇卫生院以下的医疗卫生机构和欠发达地区乡镇卫生院，引导医学类院校积极做好中医专业农村订单定向免费医学生培养工作，“十四五”期间累计招生中医专业农村订单定向免费医学生258人。三是在毕业后教育和继续教育方面。统筹推进国家和省级中医药人才项目，2024年培养中医药骨干和基层人才近千名，持续开展基层中医药人员中医药知识与技能培训和中医全科医师转岗培训，为基层培养一批“下得去、用得上、留得住”的中医全科人才。四是在师承教育方面。遵循中医药人才培养规律，将师承教育贯穿中医药人才培养始终，出台《中医药专业技术人员师承教育管理实施细则》，累计培养全国中医临床优秀人才95人、全国老中医药专家学术经验继承人338人，省级中医优秀人才352人，省级老中医药专家学术继承人441名。据统计，截至2024年，全省基层医疗卫生机构中医类别执业（含助理）医师数达到18755人，占执业（含助理）医师总数的22.4%，较2021年增加了40%，一定程度上缓解了基层中医药人员匮乏的状况。

　　三、关于严把中药材质量关口，提升中药治病效果。一是在中药材种植方面。印发《河北省推进中药材标准化生产实施方案》，明确健全中药材生产标准体系、建设标准化生产基地试点、推进标准化生产基地建设等重点内容，推动我省中药材标准化生产逐步规范，中药材产品品质不断提升。二是在推进种植基地建设方面。大力推进中药材良种繁育基地和标准化种植基地建设，不断提升“冀药”品质，2024年中药材种植面积约219万亩，较上年增加11万亩，增长5.3%，产业规模实现了从示范点、到特优区、到产业集群的拓展。安国市、隆化县、涉县入选“2025乡村振兴道地药材发展示范县”，涉县索堡镇蒲公英基地成为第二批全国种植业“三品一标”基地，丰宁县冀丰农业发展有限公司的黄芩、河北静心农业的酸枣仁成为2024年第二批中药材“三无一全”企业及品种。三是在技术培训方面。涉县举办高素质农民培育学用贯通综合试点中药材培训专班，部分乡镇的家庭农场主、种植大户、农业龙头企业负责人等130余人参加培训；安国、无极、故城等地分别举办山药全程机械化、太子参和土元等药材观摩培训活动，种植（养殖）户标准化、规范化种植水平不断提升。

　　四、关于提升中医药服务水平，加快中医药服务推广。一是在加强县级中医院龙头作用方面。不断强化县级中医院功能定位方面，推进县域中医药“三中心”（中医诊疗指导中心、中医适宜技术推广中心、智慧共享中药房服务中心）建设，不断增强基层中医药服务供给。二是在中医适宜技术推广应用方面。将中医适宜技术推广作为提升基层中医药服务能力的重要举措，按照“省级抓师资、市级抓骨干、县级抓全员”模式，线上与线下相结合，分层分级开展中医适宜技术培训。三是在县域医共体建设方面。多部门联合印发《关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》《关于进一步健全机制推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉的通知》等文件，指导各地整合优化医疗卫生资源，通过推动人员、技术、服务、管理下沉基层，组团帮扶、对口帮扶、巡回医疗等形式，帮助基层提升中医药服务能力。四是在加强基层信息化建设方面。进一步优化中医馆健康信息平台，利用大数据、人工智能等技术，为中医馆医务人员提供辅助诊断、知识查询等服务，助力基层医务人员精准高效开展中医诊疗服务。五是在医保政策助力中医药发展方面。根据国家医疗服务项目立项指南，省医保局规范了中医类（灸法、拔罐、推拿）、中医骨伤类、中医特殊疗法类、中医外治类、中医针法类等5类中医医疗服务项目，将69个主要项目纳入了医保报销范围。截至目前，全省纳入医保的中成药1394种，中医医疗服务项目109项，中药医院制剂432种，中药饮片以及与其对应的中药配方颗粒892种，引导基层医疗机构提供适宜、优质的中医药服务。

　　五、关于加强中医文化宣传引导。一是在中医药文化平台建设方面。将中医药文化弘扬纳入全省中华优秀传统文化传承发展重点工程，会同省文旅厅等八部门组织开展中医药文化弘扬工程，制定了中医药健康文化传播“贴心”工程实施方案、中医药文化传承发展“扁鹊计划”，组织开展中医药文化宣传教育基地、中医药健康旅游基地创建工作。二是在中医药文化传播活动方面。开展了百院千场健康大讲堂、名中医走基层、燕赵中医青年新星风采展示、图书馆里的中医药等一系列中医药文化活动。推出以“魅力文旅 国潮中医”为主题的中医药文化夜市，设置7大展示区，让传统中医药以更年轻化的姿态融入现代夜生活。三是在构建全媒体传播渠道方面。先后与中国中医药报社、河北长城新媒体集团、河北广电集团、河北出版传媒集团签署战略合作协议，开辟“聚焦中医药”专版，推出《本草少年说》《非常大中医》等栏目，开展“云端”中医药健康传播行动，上线“名中医导诊地图”，制作《国医话健康》科普微视频，举办“河北省中医药职业技能创新大赛”在河北卫视、冀时客户端按期播出，河北中医药的社会影响力和群众关注度显著提升。

　　六、关于把中医药服务作为基层公共卫生服务的主要方式。一是在中医治未病体系建设方面。依托省、市、县级中医院建设了省级中医治未病示范中心、市级治未病中心和规范化的治未病科，逐步建立健全了中医治未病服务体系。同时，深入挖掘整理燕赵医学经典名方、民间验方，制定发布中医治未病干预指南，推行中医治未病服务，推动由疾病治疗向健康管理转变，不断提升群众健康生活质量。二是在保障儿童青少年健康方面。推动中小学生脊柱侧弯防控工程连续三年纳入省政府民生工程，累计完成筛查3400万人次，同步建立了学生电子脊柱健康档案，按照中西医结合、医体融合、医教融合原则进行干预，全省中小学生脊柱侧弯初筛异常率下降了2.1个百分点，2024年，我省被国家五部门确定为儿童青少年脊柱侧弯中医药干预试点。同时，指导石家庄市新华区、馆陶县和石家庄、沧州创建成为国家儿童青少年近视、肥胖中医药干预试点，有效预防、控制儿童青少年健康问题发生、发展，促进儿童青少年健康成长。三是在落实国家基本公共卫生服务项目方面。积极推广65岁以上老年人、0-36个月中医药健康服务规范，加强基层服务人员业务培训，确保项目实施的质量，并不断扩大项目覆盖度。截至2024年底，65岁以上老年人、0-36个月儿童中医药健康管理服务覆盖率分别达到76.3%、87.6%，完成国家要求的任务目标。制作投放了《0-36月龄婴幼儿保健指导》系列视频，直观易懂、简单易学，为基层开展工作提供了良好辅助手段。四是在家庭医生签约服务方面。聚焦“一老一小”和高血压、糖尿病等慢病人群，制定了艾灸、拔罐、推拿、刮痧、穴位贴敷、耳穴埋豆等个性化中医药服务包，由签约居民“点单”选择服务内容，将中医治未病理念和中医药养生保健知识送进千家万户。

　　下一步，我们将充分吸纳代表提出的建议，聚焦重点领域和关键环节，切实将代表建议办理工作作为破解难题、完善政策、改进工作的重要途径，努力把更多的精力、人力、物力、财力投向基层，把更好的人才、技术、管理、机制引向基层，以提升群众健康水平为核心，重心下移、资源下沉、靶向发力，使中医药成为守护基层群众健康的重要力量。

　　一是持续完善中医药发展保障机制。积极发挥财政职能作用，加大稳定投入机制，加快现有基层中医药项目的推进实施，争取新的项目落地我省。继续落实好基层一线职称申报评审倾斜政策，鼓励和引导更多中医专业技术人才向基层流动，扎根基层、服务基层。集成推广绿色高质高效中药生产技术模式，推行规范化生态种植，推动乡村振兴，促进全省中医药传承创新发展。

　　二是持续健全基层中医药服务网络。深入实施基层中医药服务能力提升工程，支持县级中医医院提标扩能和县域医共体建设，促进优质资源提质扩容和区域均衡发展。继续强化基层医疗卫生机构旗舰中医馆（国医堂）和中医阁建设，不断提升基层中医药服务能力。

　　三是持续加强中医药特色人才队伍建设。开展不同层次中医药人才培训项目，持续加大对基层中医药人才培养的投入，通过巡回诊疗、带教等多种途径，不断提升基层人员服务能力。

　　四是持续开展中医药文化惠民活动。深化中医药文化传播“贴心”工程，开展中医药文化服务月、中医药文化贴心进万家、名中医走基层、中医药文化夜市等活动，让尝药膳小吃、逛文创市集成为基层群众的一种新时尚。

　　河北省卫生健康委

　　2025年7月1日

　　领导签发：王现坤

　　联系人及电话：王东红 0311-66165531

　　抄送：省人大常委会代表工作委员会，省政府办公厅，省教育厅、省体育局。